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明確未來(lái)10年發(fā)展目標 重磅文件為綠色金融發(fā)展指路

  • 發(fā)布時(shí)間2024-04-26 16:57
  • 發(fā)布人金彩集團
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近日,中國人民銀行等七部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步強化金融支持綠色低碳發(fā)展的指導意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》),明確提出我國綠色金融未來(lái)10年的發(fā)展目標,為我國金融管理部門(mén)和金融機構做好綠色金融大文章提供了系統性指導。

  在此之前,2016年,中國人民銀行等七部門(mén)印發(fā)《關(guān)于構建綠色金融體系的指導意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“舊版意見(jiàn)”),初步構建了我國綠色金融頂層設計?!芭f版意見(jiàn)對我國綠色金融的發(fā)展奠定了至關(guān)重要的制度基礎?!敝薪鸸臼紫?jīng)濟學(xué)家、中金研究院院長(cháng)彭文生對《金融時(shí)報》記者表示。

  7年時(shí)間里,在舊版意見(jiàn)的指引下,我國綠色金融發(fā)展成績(jì)如何?《指導意見(jiàn)》又有哪些變化呢?圍繞這些問(wèn)題,記者采訪(fǎng)了相關(guān)專(zhuān)家。

  初步構建多層次綠色金融產(chǎn)品體系

  自2016年舊版意見(jiàn)發(fā)布以來(lái),我國綠色金融一直穩步推進(jìn)。

  目前,我國已初步構建涵蓋綠色貸款、綠色債券、綠色保險、綠色基金、綠色信托以及碳金融產(chǎn)品在內的多層次綠色金融產(chǎn)品體系。根據中國人民銀行的數據,截至2023年末,我國本外幣綠色貸款余額30.08萬(wàn)億元,居全球首位,7年間的年均增速保持在20%以上;我國境內貼標綠色債券累計發(fā)行規模超3.4萬(wàn)億元,在過(guò)去7年里,新發(fā)行綠色債券的年增長(cháng)率平均保持在20%左右?!拔覈G色金融發(fā)展走在國際第一方陣?!敝醒胴斀?jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院王遙評價(jià)道。

  在彭文生看來(lái),舊版意見(jiàn)能夠產(chǎn)生如此巨大的影響,是因為其前瞻性地引導金融系統支撐了實(shí)體經(jīng)濟推進(jìn)供給側改革和新舊動(dòng)能轉換、推動(dòng)綠色低碳轉型等核心任務(wù)。根據中金公司測算,過(guò)去幾年,綠色、基建、制造和普惠領(lǐng)域等相關(guān)貸款大幅增長(cháng),占新增貸款比重已從疫情前的30%多上升至2023年初的70%多,綠色金融等政策性金融發(fā)力維持了信貸合理增長(cháng),緩解了房地產(chǎn)貸款下滑對經(jīng)濟的影響。

  “《指導意見(jiàn)》是基于我國發(fā)展實(shí)際,對舊版意見(jiàn)的進(jìn)一步深化?!蓖踹b表示,《指導意見(jiàn)》針對政策和標準、產(chǎn)品和市場(chǎng)、風(fēng)險管理、國際合作、制度保障等方面作了全面部署,將更好地指導金融機構及相關(guān)主體做好綠色金融大文章,服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟轉型,全面推進(jìn)我國綠色低碳發(fā)展。

  今年以來(lái),農行河北邢臺分行將綠色金融作為高質(zhì)量發(fā)展的增長(cháng)極,圍繞當地重點(diǎn)領(lǐng)域,精準匹配貸款產(chǎn)品。截至一季度末,該行綠色貸款余額56.4億元,增量22.7億元。上圖為該行工作人員在晶澳(邢臺)太陽(yáng)能有限公司了解企業(yè)生產(chǎn)情況。 記者 劉志良 攝

  從注重“量”逐步向提升“質(zhì)”轉變

  那么,《指導意見(jiàn)》有何不同?在彭文生看來(lái),進(jìn)入綠色轉型的新階段,我國綠色金融的核心任務(wù)也從注重“量”逐步向提升“質(zhì)”轉變?!吨笇б庖?jiàn)》圍繞這一新任務(wù)提出了新的要求。

  “本次設立了綠色金融中長(cháng)期目標,即‘未來(lái)5年,國際領(lǐng)先的金融支持綠色低碳發(fā)展體系基本構建;到2035年,各類(lèi)經(jīng)濟金融綠色低碳政策協(xié)同高效推進(jìn),金融支持綠色低碳發(fā)展的標準體系和政策支持體系更加成熟,資源配置、風(fēng)險管理和市場(chǎng)定價(jià)功能得到更好發(fā)揮’?!迸砦纳硎?,這可以幫助市場(chǎng)主體形成穩定預期,并據此作出更長(cháng)期的行動(dòng)規劃。

  此外,彭文生和王遙都表示,《指導意見(jiàn)》對可持續信息披露工作高度重視,對信息披露質(zhì)量的要求進(jìn)一步提升?!白龊每沙掷m信息披露,在提升金融機構自身環(huán)境績(jì)效表現和風(fēng)險管理的同時(shí),將有效引導資產(chǎn)投向綠色低碳項目?!蓖踹b表示,目前,中國人民銀行已出臺《金融機構環(huán)境信息披露指南》,各綠色金融改革創(chuàng )新試驗區也因地制宜推動(dòng)區域性可持續信息披露工作,在探索實(shí)踐的基礎上,分類(lèi)分步建立覆蓋不同類(lèi)型金融機構的可持續信息披露制度,完善相關(guān)標準,建立健全針對綠色金融產(chǎn)品的評級體系,支持信用評級機構將環(huán)境、社會(huì )和治理(ESG)因素納入信用評級方法與模型,這有助于進(jìn)一步推進(jìn)綠色金融、轉型金融產(chǎn)品研發(fā)及落地,有利于優(yōu)化資金配置,推進(jìn)各類(lèi)要素資源向綠色低碳領(lǐng)域有序聚集。

  彭文生認為,《指導意見(jiàn)》強調建立覆蓋不同類(lèi)型金融機構的環(huán)境信息披露制度,突出了金融系統開(kāi)展碳核算對于優(yōu)化綠色金融標準體系的重要作用。

  有“洞庭之心”美譽(yù)的大通湖,占地12.4萬(wàn)畝,地處洞庭湖腹地,曾經(jīng)因無(wú)序養殖,水質(zhì)一度惡化為劣V類(lèi)。如今的大通湖依靠水生植物的凈化,水質(zhì)提升到了Ⅳ類(lèi),生態(tài)系統穩定發(fā)展,大通湖重現了“春和景明,一碧萬(wàn)頃”的景象。下圖為大通湖水生植物產(chǎn)業(yè)示范園,園內種植了多種水生植物。  新華社記者 陳振海 攝

  轉型金融與碳金融備受關(guān)注

  值得關(guān)注的是,《指導意見(jiàn)》強調了“高碳產(chǎn)能轉型”和“綠色產(chǎn)能開(kāi)發(fā)”并重的策略,重點(diǎn)提出了支持高排放行業(yè)和高排放項目綠色低碳轉型,并提及加快構建轉型金融相關(guān)標準體系建設。

  “近年來(lái),在中國人民銀行的指導和推動(dòng)下,我國綠色金融發(fā)展成效顯著(zhù)?!蓖踹b談到,為進(jìn)一步提高金融支持綠色低碳發(fā)展質(zhì)效,服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,中國人民銀行積極推動(dòng)我國轉型金融標準研究、產(chǎn)品創(chuàng )新,通過(guò)綠色金融與轉型金融銜接,為高碳行業(yè)轉型提供資金支持,在“安全降碳”前提下,推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)和綠色項目占比不斷提高。

  據王遙分析,《指導意見(jiàn)》提出支持高排放行業(yè)和高排放項目綠色低碳轉型,對綠色金融與轉型金融銜接提出明確要求。她預期,在《指導意見(jiàn)》的指引下,綠色金融與轉型金融將實(shí)現深度融合,為我國綠色低碳發(fā)展體系建設貢獻力量。

  此外,彭文生還表示,《指導意見(jiàn)》提出要對與碳排放權掛鉤的金融產(chǎn)品加強研究,逐步擴大適合參與碳市場(chǎng)交易的金融機構范圍,這將有助于擴展綠色金融產(chǎn)品的邊界。

  加強多方合作

  上述目標要落地,離不開(kāi)多方協(xié)作。王遙談到,《指導意見(jiàn)》系多部門(mén)聯(lián)合發(fā)布,有助于更好通過(guò)多部門(mén)協(xié)同,推動(dòng)綠色低碳發(fā)展目標的實(shí)現。

  “實(shí)際上,綠色低碳發(fā)展體系構建是一項系統工程,離不開(kāi)各相關(guān)部門(mén)協(xié)調合作,凝聚多方合力有序減碳?!蓖踹b認為,從金融支持綠色低碳發(fā)展的角度來(lái)看,不僅需要和監管部門(mén)政策及各部委出臺的綠色產(chǎn)業(yè)政策、財稅政策等協(xié)調,而且地方政府有關(guān)部門(mén)也要做好政策對接、權責劃分及相互配合。如此,才能有力推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )全面綠色低碳轉型、深度調整產(chǎn)業(yè)結構等。

  例如,《指導意見(jiàn)》提出加強各有關(guān)部門(mén)信息共享,加強金融機構與企業(yè)之間的溝通交流,引導企業(yè)有效開(kāi)展綠色轉型和技術(shù)改造,推動(dòng)金融支持綠色低碳政策平穩落地,對緩解綠色投融資信息不對稱(chēng)、打破信息壁壘,更好地推動(dòng)資源綠色化配置起到重要作用。

  彭文生更加關(guān)注《指導意見(jiàn)》中對國際合作的強調?!氨敬胃油怀鰢H合作,強調推動(dòng)中國標準與國際標準體系兼容,這可為國內綠色資本跨境流通、國際資本投資中國綠色低碳資產(chǎn)帶來(lái)更大便利?!迸砦纳硎?。

來(lái)源:金融時(shí)報-中國金融新聞網(wǎng)


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